tyc太阳-河南省人民政府办公厅 关于印发河南省进一步促进民间投资 高质量发展若干政策措施的通知

各省辖市人平易近当局，济源树模区、航空港区管委会，省人平易近当局各部分：

《河南省进一步促成平易近间投资高质量成长若干政策办法》已经经省当局赞成，现印发给你们，请当真贯彻落实。

河南省人平易近当局办公厅

2026年6月25日

河南省进一步促成平易近间投资

高质量成长若干政策办法

为贯彻落实《国务院办公厅印发〈关在进一步促成平易近间投资成长的若干办法〉的通知》（国办发〔2025〕38号）等有关划定，进一步引发平易近间投资活气，促成平易近间投资高质量成长，联合我省现实提出以下政策办法。

1、深度优化平易近间投资政策情况

（一）鼓动勉励平易近间本钱介入项目设置装备摆设。对于需报省级审批（批准）的具备必然收益的农业、水利、交通运输、能源、高新技能财产等范畴项目，要专项论证平易近间本钱介入的可行性，并于可行性研究陈诉（项目申请书）中专项申明。项目审批（批准）部分要根据权限审核平易近间本钱介入环境、确定持股比例。对于具有前提的项目，平易近间本钱持股比例可到达10%以上。（省成长鼎新委、教诲厅、人力资源社会保障厅、住房城乡设置装备摆设厅、交通运输厅、水利厅、农业屯子厅、文化及游览厅、卫生康健委按职责分工卖力，各省辖市当局及济源树模区、航空港区管委会落实。如下均需各省辖市当局及济源树模区、航空港区管委会落实，再也不列出）

（二）细化平易近间本钱介入项目要求。省有关行业主管部分及各地要联合现实细化平易近间本钱介入本事域、当地项目设置装备摆设的规模界限、准入资历、介入模式、股权法则、竞争法则、权责治理、退出机制等要求。（省成长鼎新委、教诲厅、工业及信息化厅、人力资源社会保障厅、住房城乡设置装备摆设厅、交通运输厅、水利厅、农业屯子厅、文化及游览厅、卫生康健委按职责分工卖力）

（三）增强招标投标勾当治理。严酷履行大众资源生意业务范畴公允竞争审查轨制，根据要求修订、废止招标投标勾当触及的所有制歧视、行业壁垒、处所掩护等分歧理限定。大众资源生意业务中央要将不法限制供给商所有制情势、要求供给商于某行政区域内设立分支机构等举动列入当局集中采购负面清单，营建规范有序的市场竞争情况。（省成长鼎新委、教诲厅、工业及信息化厅、人力资源社会保障厅、住房城乡设置装备摆设厅、交通运输厅、水利厅、农业屯子厅、文化及游览厅、卫生康健委、大众资源生意业务中央按职责分工卖力）

（四）鞭策当局采购撑持中小企业。跨越400万元的工程采购项目中相宜由中小微企业提供的，采购人要严酷根据划定预留该部门采购项目预算总额的40%以上专门面向中小微企业采购，此中预留给小微企业的比例不低在60%。连续推进工程招标投标范畴落实当局采购撑持中小企业政策。（省成长鼎新委、财务厅按职责分工卖力）

（五）深化公用事业范畴价格鼎新。鞭策各地成立健全自然气上下流价格联念头制，有序推进终端气价调解。引导各地按期开展城镇供水成本校核，动态调解城镇供水价格，降低企业谋划成本。（省成长鼎新委牵头卖力）

2、踊跃撑持平易近间本钱投向重点范畴

（六）撑持介入都会基础举措措施设置装备摆设运营。对于范围较小、具备盈利空间的保障性安居工程、地下管网、情况卫生、大众空间、财产园区基础举措措施等都会基础举措措施范畴新建项目，鼓动勉励平易近间本钱踊跃介入设置装备摆设运营。（省成长鼎新委、住房城乡设置装备摆设厅按职责分工卖力）

（七）撑持投向出产性办事业。充实阐扬省级办事业成长专项资金指导作用，开展市场壁垒清算整治，动员平易近间本钱踊跃介入出产性办事业提质增效、物流降成本、 两业 交融、办事业新供应等重点范畴庞大项目设置装备摆设。深化查验检测机构天资认定鼎新。撑持企业、高校、社会构造结合举办制造业范畴竞赛，指导平易近营中小微设计企业晋升能力、扩展影响，拓展新产物、新技能、新场景运用，深度赋能财产进级。（省成长鼎新委、科技厅、工业及信息化厅、市场羁系局按职责分工卖力）

（八）撑持投向数字经济。撑持平易近营企业负担省重点研发项目，于数据安全、数据交融运用等范畴开展要害焦点技能攻关，晋升自立立异能力。鼓动勉励重点财产链群平易近营企业、要害节点企业设置装备摆设行业型、专业型、协作型工业互联网平台及标识解析二级节点，鞭策平台与节点交融成长，动员上下流企业链式转型。撑持重点范畴平易近营企业设置装备摆设综合性数智赋能平台，动员上下流企业数智化转型进级。撑持财产园区数字化设置装备摆设。指导及撑持中小平易近营企业转型进级，随机应变推进中小企业数字化转型都会试点事情。（省成长鼎新委、科技厅、工业及信息化厅、通讯治理局按职责分工卖力）

（九）撑持介入低空经济等范畴基础举措措施设置装备摆设。指导平易近间本钱稳当有序介入低空经济范畴基础举措措施设置装备摆设。连续优化卫星物联网等卫星通讯范畴平易近间投资项目的准入审查及审批，踊跃构造相干平易近营企业申报国度专项，有序鞭策贸易运载火箭财产园、运载火箭研发制造等项目落地。（省成长鼎新委、通讯治理局按职责分工卖力）

（十）撑持开展前沿科技立异。鼓动勉励平易近营企业申报国度重点科研项目，踊跃争夺政策、资金及国度立异资源。指导切合国度政策的平易近营企业牵头申报 双重 设置装备摆设专项，撑持有能力的平易近营企业负担国度财产基础再造项目，增强要害技能攻关及财产化运用树模。（省成长鼎新委、科技厅、工业及信息化厅按职责分工卖力）

（十一）撑持介入庞大科研平台设置装备摆设。缭绕重点范畴及重点财产链，撑持平易近营企业结构设置装备摆设财产技能工程化中央、企业技能中央等立异平台。成立健全省级中试基地震态治理机制，晋升中试办事能力。指导省管企业面向平易近营企业扩展中试平台开放规模，鞭策科技结果落地。（省成长鼎新委、科技厅、工业及信息化厅、财务厅、省当局国资委按职责分工卖力）

（十二）撑持投向发展性范畴。聚焦新兴财产、将来财产、办事业、现代化基础举措措施等方面及深切投资空间年夜、平易近营企业投资意愿强的部门细分范畴，研究形成政策办法清单，不停挖掘平易近间投资潜力。（省成长鼎新委牵头卖力）

3、切实增强平易近间投资要素保障

（十三）增强能源范畴运行调理。落实电网、油气管网等举措措施公允开放划定，常态化开展公允开放羁系，保障平易近营企业于电力并网运行、油气管网举措措施利用等方面正当权益。按照煤电油气保供需要，合理构造调配运力资源，增强包括平易近营企业于内的能源企业物质应急保障。（省成长鼎新委、交通运输厅、河南能源羁系办按职责分工卖力）

（十四）踊跃争夺政策性资金撑持。比照项目申报要乞降撑持规模，增强对于主要行业、重点范畴平易近营企业、平易近间投资项目的政策引导，帮忙完美设置装备摆设前提，晋升前期事情成熟度，撑持切合国度政策的平易近间投资项目申请政策性资金。（省委金融办、省成长鼎新委、教诲厅、科技厅、工业及信息化厅、平易近政厅、财务厅、人力资源社会保障厅、住房城乡设置装备摆设厅、交通运输厅、水利厅、农业屯子厅、文化及游览厅、卫生康健委、人行河南省份行、河南金融羁系局按职责分工卖力）

（十五）连续加年夜融资撑持力度。常态化运行撑持小微企业融资协调事情机制，实行中小微企业金融办事能力晋升工程，强化多条理政银企对于接，摸索经由过程河南融资信用办事平台提供融资办事，按期评估金融办事平易近营经济效果及小微企业信贷政策导向效果，鞭策金融机构为平易近营小微企业提供优质高效办事。落实无还有本续贷、尽职免责等政策，用足支农支小再贷款、碳减排撑持东西、股票回购增持再贷款等钱币政策东西，鞭策银举动平易近营小微企业首贷、续贷、中持久贷款留足额度，指导当局性融资担保机构加年夜对于平易近营小微企业的撑持力度，立异担保产物，降低担保费率，撑持优质金融资源投向平易近间投资项目。对于纳入天下重点平易近间投资项目库的项目，有关金融机构要根据市场化、法治化原则，自力评审、自立决议计划、自担危害，自立选择切合前提的项目赐与金融撑持。（省委金融办、省成长鼎新委、人行河南省份行、河南金融羁系局按职责分工卖力）

（十六）强化科技型企业融资办事。深切落实《河南省科技企业立异积分制事情实行方案》，有序扩大 立异积分制 运用规模，指导金融机构开发基在 立异积分制 的金融产物。用好科技立异及技能革新再贷款政策，指导金融机构加年夜科技型企业、重点范畴技能革新及装备更新项目信贷投放力度。强化科技信贷政策实行效果评估，鞭策金融机构将更多金融资源投向科技立异范畴。（省委金融办、省成长鼎新委、科技厅、工业及信息化厅、人行河南省份行、河南金融羁系局按职责分工卖力）

（十七）落实科技型企业投融资 绿色 通道政策。增强上市后备企业摸排贮备。强化冲破要害焦点技能的科技型企业常态化辨认及贮备，连续落实上市融资、并购重组 绿色 通道政策。落实《河南省撑持上市公司并购重组若干政策办法》，加强科技型企业使用本钱市场能力。实施科技型企业归并、分立挂号注册 一对于一 专人办事。（省委金融办、省成长鼎新委、科技厅、工业及信息化厅、市场羁系局、河南证监局按职责分工卖力）

4、连续鞭策平易近间本钱立异投融资方式

（十八）规范实行当局及社会本钱互助新机制。严酷落实《国务院办公厅转发国度成长鼎新委、财务部〈关在规范实行当局及社会本钱互助新机制的引导定见〉的通知》（国办函〔2023〕115号），优先采纳公然招标方式选择特许谋划者，不患上设置限定平易近营企业介入的招标前提、评标尺度，最年夜水平鼓动勉励平易近营企业介入。（省成长鼎新委、住房城乡设置装备摆设厅、交通运输厅、水利厅按职责分工卖力）

（十九）踊跃推进基础举措措施范畴REITs（不动产投资信任基金）刊行。抢抓基础举措措施REITs常态化刊行机缘，鼓动勉励平易近间本钱介入盘活优质存量资产，撑持切合前提的平易近间投资项目刊行基础举措措施REITs。摸索奉行基础举措措施REITs上市刊行 分步走 模式（引导相干主体梳理整合优质资产，先行倡议设立Pre REITs开展培育孵化，慢慢过渡大公募REITs阶段，终极实现基础举措措施REITs上市刊行）。掌握贸易不动产REITs刊行机缘，助力平易近营企业拓宽权益融资渠道，优化资产欠债布局，有用盘活存量贸易不动产资产。（省成长鼎新委、河南证监局按职责分工卖力）

（二十）连续开展优质项目推介。依托省投资项目于线审批羁系平台，缭绕国度明确的项目规模，按期择优筛选一批前期事情扎实、收益回报及危害分管机制明确、具备平易近间投资介入前提及意愿的优质项目举行公然推介。连续梳理平易近间投资项目，踊跃保举纳入天下重点平易近间投资项目库。（省成长鼎新委牵头卖力）